Дашиева Б. Ш. Российский Государственный Аграрный Университет – МСХА имени К. А. Тимирязева, г. Москва Научный руководитель: член-корр. РАСХН, проф. Зинченко А. П.
Количественное и качественное описание важнейших социально-экономических процессов, происходящих в стране, достигается с помощью системы статистических показателей, рассчитываемых на основе информации, собираемой посредством проведения статистических обследований. Специально организованное статистическое наблюдение может проводиться в виде переписи, единовременного учета или специального обследования. Специальные обследования проводятся органами статистики для изучения отдельных важных сторон жизни общества, как правило, выборочным методом. В государственной статистике выборочный метод в настоящее время применяется прежде всего при изучении бюджетов домашних хозяйств, потребительских ожиданий и занятости населения, уровня и динамики цен и тарифов, деятельности малых предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств населения.
В настоящее время выборочным
обследованиям населения по проблемам занятости, проводимым путем опроса
населения, принадлежит ведущая роль в организации статистического наблюдения за
процессами на рынке труда в России.
В России этап подготовительных работ
по организации обследований населения по проблемам занятости был начат в 1991
г. в рамках реализации Государственной программы перехода Российской Федерации
на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии
с требованиями рыночной экономики. Пробное обследование населения по проблемам
занятости было проведено в июне 1992 г. на территории Орловской области. В ходе
этого обследования был апробирован разработанный инструментарий и
методологические подходы к организации полевых работ. Первое полномасштабное
обследование населения по проблемам занятости в Российской Федерации было
проведено по состоянию на последнюю неделю октября 1992 г. Для проведения
следующего обследования по состоянию на последнюю неделю октября 1993 г.
выборка была обновлена на 20 % машинным способом. Для обследования по состоянию
на последнюю неделю октября 1994 г. обновление выборки было произведено вручную
путем замены домохозяйств, в составе которых на момент обследования были лица в
возрасте старше 72 лет, на домохозяйства, в которых были подростки в возрасте
15 лет.
В 1995 г. было проведено два
обследования населения по проблемам занятости: по состоянию на последнюю неделю
марта и на последнюю неделю октября. Размер выборки для каждого из этих
обследований был уменьшен до 0,14-0,15 % численности населения в возрасте 15-72
лет. Для обследований начиная с октября 1996 г. осуществлялось ежегодное
обновление выборки на 20 %.
С переводом в 1999 г. обследований
населения по проблемам занятости на квартальную периодичность роль этого
источника в системе информационного обеспечения вопросов занятости и
безработицы существенно возросла. Для квартальных обследований населения по
проблемам занятости была разработана новая модель формирования выборочной
совокупности домашних хозяйств - независимые квартальные выборки, т.е.
обновление выборки из квартала в квартал осуществляется на 100%. Такое
построение выборки позволяет объединять совокупности обследованных персон
нескольких последовательных квартальных опросов, увеличивая, таким образом,
размер анализируемой совокупности.
Для проведения квартальных
обследований населения по проблемам занятости годовой объем выборочного массива
по России в целом был установлен в размере свыше 270 тыс. лиц в возрасте 15-72
лет, что соответствует 0,25% численности населения данного возраста.
Сбор
информации об экономически активном населении и его составляющих с квартальной
периодичностью позволил проследить сезонные колебания показателей занятости и
безработицы, обеспечил ежеквартальный мониторинг рынка труда как для
федерального уровня, так и для уровня субъектов Российской Федерации.
К отрицательным моментам можно
отнести высокую трудоемкость и стоимость данного обследования, недостаточный
охват выборкой небольших районов и групп населения, наличие определенной доли
ошибки в значениях показателей,
неточности в оценке населением отраслевой принадлежности организаций, в которых
они работали.
В условиях кризиса, начавшегося в
2008г. и обострившего социальные процессы в обществе данные по субъектам
Российской Федерации, сформированные на основе четырех последовательных
квартальных выборок, начали давать искаженную оценку текущей ситуации на рынке
труда. Обследование населения по проблемам занятости в кратчайшие сроки было
переведено с квартальной на месячную периодичность. Ежемесячно опрашивается
около 69 тыс.чел. в возрасте от 15 до 72 дет (0,06% от численности населения
этого возраста). Годовой объем выборочного массива при проведении месячных
обследований составляет 820 тыс.чел. (приблизительно 400 тыс. домашних хозяйств),
что соответствует 0,73% численности населения данного возраста. Получение
представительных итогов в пределах заданной степени точности в целом по
Российской Федерации по заданным разрезам разработки обеспечивает месячный
размер выборки. По субъектам Российской Федерации представительные итоги
обеспечивает совокупность трех последовательных месячных выборок.
Построение выборочной сети домашних
хозяйств для проведения обследований населения по проблемам занятости
осуществляется в соответствии с принятой моделью двухступенчатой выборки. На
первой ступени формируется выборочный массив первичных выборочных единиц. В качестве первичной выборочной единицы принят
счетный участок переписи населения. На второй ступени из отобранных на первой
ступени счетных участков отбираются домашние хозяйства, где сбор информации
проводится по лицам в обследуемом возрасте. Домашние хозяйства, отобранные на
второй ступени процедуры выборки, подлежат опросу и включаются в список,
выдаваемый интервьюеру. При проведении обследований все месячные выборки на
протяжении года являются независимыми. В соответствии с принятой ротационной
схемой ежегодно обновляется одна треть выборочной совокупности.
В 2009г. осуществлен переход на новую
организационно-технологическую схему формирования итогов обследования населения
по проблемам занятости, по которой расчет индивидуальных весов респондентов,
формирование производных показателей и сводных данных осуществляется на
региональном уровне в отличие от предыдущих периодов, когда это производилось на
федеральном уровне. Индивидуальный вес, рассчитанный для каждой обследованной
персоны, вводится в базу микроданных в качестве производного признака и
используется при оценке статистических характеристик, т.е. при формировании
распространенных данных на всю численность населения обследуемого возраста по
любым показателям программы обследования. 
Рис.1. Динамика численности занятого населения
в РФ за 2009-2011гг. На графике приведены помесячные
данные о динамике численности занятого населения в РФ за 2009-2011гг. Если
произвести сравнение полученных данных, то можно сделать следующие выводы, что
данные за 2009г. за такие месяцы, как январь, март, апрель, июнь и июль
получены расчетным методом путем интерполяции. А уже начиная с августа 2009г.,
данные приведены на основе ежемесячных обследований населения по проблемам
занятости. Это означает, что более точные сведения об изменениях на рынке труда
окажут несомненную помощь в оказании мер поддержки занятости населения.
С точки зрения статистики, переход к
ежемесячным обследованиям населения по проблемам занятости по расширенной
выборке обеспечит возможность анализа и прогнозирования по ряду динамики,
имеющему значительное число наблюдений.
Так как уменьшение стандартной ошибки
выборки, а, следовательно, увеличение точности оценки всегда связано с
увеличением объема выборки, то последующие выборочные наблюдения населения по
проблемам занятости с месячной периодичностью приведут к более точным оценкам.
Литература
1. Приказ
Федеральной службы государственной статистики от 21 декабря 2010г. №452 «Методологические
положения по проведению выборочных обследований населения по проблемам
занятости»// Росстат.:М,2010
2. www.gks.ru
| 
